外商獨(dú)資醫(yī)院設(shè)立、制造業(yè)外資準(zhǔn)入有新規(guī) 商務(wù)部解讀

9月8日，我國(guó)發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)2024年版》，也就是最新版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

新版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》刪除了“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”等兩個(gè)條目。這也是上版清單中僅剩的兩條涉及制造業(yè)的限制性條目。這就意味著，以后外資進(jìn)入我國(guó)制造業(yè)投資，將沒(méi)有任何與內(nèi)資不同的限制。

(資料圖片僅供參考)

商務(wù)部外資司副司長(zhǎng) 孟華婷：全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，表明了我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心，是深化外商投資管理體制改革的重要舉措，有利于進(jìn)一步引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng) 張威：我覺(jué)得這次調(diào)整展現(xiàn)的就是擴(kuò)大開(kāi)放的信號(hào)。在準(zhǔn)入這個(gè)環(huán)節(jié)，相當(dāng)于我們?cè)谥圃鞓I(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了內(nèi)資和外資的一個(gè)平等的待遇。未來(lái)我們還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，這樣的一些調(diào)整會(huì)給外資在中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇。

我國(guó)在醫(yī)療領(lǐng)域

開(kāi)展擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)

我國(guó)在全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制后，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也迎來(lái)了重要開(kāi)放舉措，近日，商務(wù)部等三部門(mén)印發(fā)通知，表示要在醫(yī)療領(lǐng)域開(kāi)展擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)工作。

在生物技術(shù)領(lǐng)域，自通知印發(fā)之日起，在中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港允許外商投資企業(yè)從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，以用于產(chǎn)品注冊(cè)上市和生產(chǎn)。所有經(jīng)過(guò)注冊(cè)上市和批準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在全國(guó)范圍使用。

在獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院(中醫(yī)類除外，不含并購(gòu)公立醫(yī)院)。設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院的具體條件、要求和程序等將另行通知。

商務(wù)部外資司副司長(zhǎng) 孟華婷：我們將進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，加大增值電信、醫(yī)療健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅、交通、商業(yè)航天及特色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新興領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新力度。我們將持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，完善外資企業(yè)的圓桌會(huì)議制度和投訴工作機(jī)制，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇。

此外，通知要求，試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)、衛(wèi)生健康、人類遺傳資源、藥品監(jiān)督管理主管部門(mén)要按職責(zé)分工，加大政策宣傳力度，主動(dòng)對(duì)接有意愿的外商投資企業(yè)并加強(qiáng)服務(wù)。

外資企業(yè)：堅(jiān)定投資中國(guó)信心

記者在與外資企業(yè)交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，最新政策釋放了中國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、共享市場(chǎng)機(jī)遇的信號(hào)，進(jìn)一步堅(jiān)定了外資企業(yè)投資中國(guó)的信心和決心。

中國(guó)德國(guó)商會(huì)華東及華中地區(qū)執(zhí)行董事 馬銘博：我們歡迎所有的開(kāi)放政策，中國(guó)的制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施非常好，我們希望與本地人才、本地創(chuàng)新、本地研發(fā)和本地制造深度融合，把在中國(guó)形成的創(chuàng)新成果投向世界。

自2013年我國(guó)發(fā)布實(shí)施第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，十多年來(lái)，清單歷經(jīng)數(shù)次修訂瘦身，目前，全國(guó)版已從最初的93項(xiàng)瘦身到非制造業(yè)領(lǐng)域的29項(xiàng)。

外國(guó)商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來(lái)，隨著中國(guó)不斷放寬外資準(zhǔn)入，相關(guān)外資企業(yè)也在積極調(diào)整投資布局。截至目前，外商在華投資已覆蓋20個(gè)行業(yè)門(mén)類、115個(gè)行業(yè)大類。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng) 張威：中國(guó)近些年不斷地在完善公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。從2017年到2023年，我們實(shí)際利用外資的金額增長(zhǎng)了25%，中國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域利用外資占中國(guó)實(shí)際利用外資總額的比重達(dá)到了37.4%，從2017年到2023年提升了10個(gè)百分點(diǎn)。不僅是有量的迅速增長(zhǎng)，還有質(zhì)的有效提升。