浙江鎮改市教育觀察：巡視整改如何補全學前教育“拼圖”？

龍港市教育重點項目集中開工儀式現場　龍港市委宣傳統戰部供圖

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中新網溫州12月13日電 (張益聰)當前，低齡兒童的學前教育問題處于聚光燈下，尤其是在各村鎮，受限于多種因素，常常忽視該類問題。進一步聚焦于浙江溫州龍港市：1983年由村成鎮、2019年撤鎮改市，“中國首座農民城”如何通過巡視整改，著力補全學前教育“數量、質量、制度”三塊“拼圖”？

2019年，浙江省委第二巡視組指出，龍港鎮(撤鎮改市以前)的教育、衛生等民生事業存在較大短板，彼時，該市無一所公辦幼兒園，且入園難、入園貴問題比較突出。

為此，龍港市委、市政府高度重視，以“基數不足拿增速補，歷史賬多用大投入還”為導向，把巡視整改融入民生教育事業發展，著力解決學前兒童“入園難”首要問題。

從市場角度來看，物以稀為貴。龍港市幼兒園總體數量不足，以及公辦園、普惠園的缺位，造成“入園難、入園貴”現象趨之若鶩，因此，為解決學前教育洛陽紙貴的困局，龍港市的第一要務就是在幼兒園數量上“投石問路”。

立足于數量增速，龍港市高標準編制《“十四五”教育設施專項規劃》，全面加大學前教育投入、集中建設公辦幼兒園。

“十四五”期間，龍港市全域教育基礎設施建設計劃投入60億元，是“十三五”期間的20倍；制定實施《龍港市教育三年行動計劃》，強力推出“教育六大工程”；以補差價的形式購買服務，轉型一批民辦園為新型公辦園，并實施嚴格的監管政策，倒逼優質幼兒園辦成普惠園……隨著一項項整改措施的推進，巡視整改的效果量變引起質變。

自2019年“鎮改市”遭遇“首盆冷水”不足一年，龍港市就建成并投入使用首家公辦幼兒園——上佳幼兒園，實現了該市公辦幼兒園零的突破。

截至2022年，龍港市已建成公辦幼兒園4所，在建公辦幼兒園13所，新增學前教育學位2.66萬個，公辦幼兒園全域覆蓋率達到30%，普惠性幼兒園占比覆蓋率為95.4%。

然而，全國多地的前車之鑒顯示，普惠性覆蓋率超國標的同時，學前教育依舊處于短板。這種怪象的背后則反映出辦學質量不均，以及制度化“后勁”不足等問題。

為此，在加強學前教育事業的基礎上，龍港市進一步深化巡視整改，主動探索補全后兩塊“拼圖”。

一方面，龍港市深入推進兒童友好城市創建，制定《龍港市育兒友好支持政策實施方案(征求意見稿)》(2022年-2025年)，規定龍港戶籍第三孩在本市公辦托兒所、幼兒園免費就學，進一步減輕入園壓力。

另一方面，龍港市積極探索社區兒童友好服務集成改革，建立嬰幼兒照護服務體系，進一步推進完善“5+X”多元辦托模式、“1+1+X”專業指導體系及“一站式”提供“醫、防、護”整合型嬰幼兒照護服務。

如今，學前兒童在家門口入園的熱切期盼，正在龍港照進現實。然而，對龍港而言，在民生事業長足發展的道路上，百姓的獲得感、幸福感依托于“無改革，不龍港；再改革，興龍港”的奮斗精神。

編輯:劉歡